北京建设国家数据流通交易中心

北京建设国家数据要素综合试验区，打造“一区三中心”。

11月7日，国家数据要素综合试验区（北京）新闻发布会的召开，正式将国家数据流通交易中心建设推向台前。

北京最新发布的《关于建设数据要素综合试验区 深化数据要素市场化配置改革的实施意见》提出：到2027年，完成国家数据要素综合试验区试点任务；到2029年，数据要素成为北京城市竞争新优势。

其中作为“一区三中心”战略的核心支柱，建设国家数据流通交易中心这一举措不仅是北京数据要素市场化改革的进阶之作，更是国家构建一体化数据市场的关键布局。

从政策框架到基础设施，从场景突破到生态培育，北京已积累的实践经验正为这一国家级枢纽的落地筑牢根基。

国家数据流通交易中心的定位，始终内嵌于北京“一区三中心”的战略体系之中。

北京市政务服务和数据管理局副局长彭雪海在发布会上明确，该中心与国家数据管理中心、国家数据资源中心协同发力，共同构成数据要素市场化配置的核心载体。《实施意见》进一步细化路径：以北京国际大数据交易所（北数所）为核心，通过规则引领、技术支撑、定价突破与生态构建，打造全国一体化数据市场的核心枢纽。

彭雪海介绍，本市已超前部署数据基础设施。例如，夯实算网基础，本市IPv6综合发展指数保持全国第一，北京市算力互联互通和运行服务平台已接入48家算力服务商，算力汇聚总量超6万P(1P约等于每秒1000万亿次的计算速度)，覆盖京津冀蒙等跨区域资源。系统布局新型数据基础设施，以国家先行先试任务为契机，综合数场、区块链等技术方向建设运行数据流通利用增值协作网络，已构建近50个数据流通场景。鼓励社会主体围绕新材料、消费、药品、空天等领域建设一批可信数据空间，14个在京项目入选国家首批可信数据空间创新发展试点。在培育繁荣数据市场方面，依托市大数据平台汇聚高频高需求数据超8200亿条，累计为各部门、各区共享数据超2.9万亿条，提供数据服务55亿次。创新公共数据授权运营，金融专区累计为80多万家市场主体提供数据服务超5亿次。在推动城市全域数字化转型方面，以智慧城市建设为牵引，统筹推进数字经济、数字政务、数字文化、数字社会和数字生态文明建设。今年前三季度，全市数字经济增加值增速达9%。

这一定位并非凭空设定，而是基于北京在数据要素领域的先天优势与后天积累，2025年前三季度数字经济增速达9%，核心产业赠送10.7%，5G基站密度全国第一，人工智能核心企业超2400家，大数据平台汇聚高频高需求数据超8200亿条，累计共享数据超2.9万亿条，提供数据服务55亿次。这些数据共同构成了中心建设的产业基石。

在交易体系培育上，北数所的成长轨迹颇具代表性。

北京数据集团董事长、总经理郭永昊介绍，今年场内交易额同比增长109%，累计发放超600张数据资产登记证书，汇聚3500个高价值数据产品，其中2500TB高质量数据集覆盖医疗、工业等关键领域，近三年交付规模年均增速超100%。更关键的是，北京已突破数据交易的区域壁垒，联合上海、深圳等数交所发起“数价链”平台，发布价格信用倡议书，为全国数据价格互认探路。

据悉，北京数据集团上线的国家数据流通基础设施区域节点，已通过国家数据局全场景验证，与19个城市、4个省级及5个企业节点实现互联。

在金融服务领域，北京数据集团打造的金融数据专区已整合63亿条高质量数据，年调用量超过1.5亿次，其创新方案入选国家数据流通安全治理典型案例。在医疗健康领域，可信数据空间整合了医保、诊疗、检验等六大类数据，与国家医保局共建“医保安全屋”，天坛医院等机构的跨境会诊数据流通案例成为行业标杆。在民生服务方面，西城区“医保+商保”清分中心实现“一站式”结算，基于数据创新开发的“好药无忧保”产品价格更具市场竞争力，充分展现了公共数据开放利用的巨大潜力。

可见，无论是北数所的实践探索，还是北京数据集团的先行先试，早已为国家数据流通交易中心建设铺垫了坚实基础。

我们认为，北京建设国家数据流通交易中心的意义远超地域界限。

其探索的“规则统一、设施联通、价格互认”模式，将有效破解长期存在的数据孤岛问题；培育的数据服务体系和交易机制，可为全国提供可复制的经验；而“安全与发展并重”的创新实践，为平衡数据安全与数字经济发展提供了解决方案。

在当前全球数字经济竞争日益激烈的背景下，这个国家级数据流通枢纽的建设，不仅是北京建设数字经济标杆城市的重要举措，更是我国数据要素市场从探索走向成熟的关键标志。

随着改革措施的深入推进，北京必将为全球数据要素市场化改革贡献更多中国智慧。